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近期,國務院召開常務會議確定發揮企業主體作用,提高創新能力的措施,推進產業提質升級。為了幫助社會各界更好地了解相關情況,國務院新聞辦公室于5月24日舉行國務院政策例行吹風會,工業和信息化部副部長王志軍、工業和信息化部規劃司司長高東升和科技部成果轉化與區域創新司負責人楊咸武出席會議介紹了進一步提高企業創新能力有關情況,并回答了記者提問。

四個方面持續推進企業創新能力建設

王志軍介紹說,工業和信息化部、科學技術部會同有關部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署,深入落實創新驅動發展戰略,大力推動企業創新能力建設。

一是加強制造業創新體系建設。比如,批復建設動力電池、增材制造等10家國家級制造業創新中心,啟動建設合成纖維、機器人技術等一批國家工程研究中心,認定一批國家企業技術中心和以企業為主體建設的國家重點實驗室、工程實驗室。二是推動重點領域創新突破。比如,鼓勵和支持龍頭企業研發創新,5G通信、軌道交通裝備、語音識別、新能源汽車、掘進裝備等領域躋身世界前列,C919大型客機、高檔數控機床等領域加快追趕國際先進水平。三是促進科技創新成果應用。四是優化創新創業政策環境。

目前,企業研發投入占全社會研發投入比重超過70%,規模以上工業企業中,超過四成開展了創新活動。2017年,我國發明專利申請量達183萬件,連續7年居世界首位;當年通過專利合作條約提交的專利申請量躍居世界第二,在專利數量大幅增長的同時,專利質量也得到同步提升。

同時與發達國家相比,我國企業創新能力不強的問題依然突出。從研發投入看,2017年我國規模以上制造企業研發投入強度僅為1.14%,遠低于發達國家的2.5%-4%,需要我們在今后的工作中努力加以解決。

下一步,工業和信息化部將從四個方面持續推進企業創新能力建設。一是強化企業創新主體地位,支持企業增加研發投入。加大對各類所有制企業的創新政策落實力度。強化財稅金融政策支持,完善以研發費用加計扣除為主的稅收優惠政策,支持發展創投、風投等基金,鼓勵金融機構提高制造業中長期貸款比例支持企業創新。二是緊扣促進制造業邁向中高端,強化關鍵核心技術攻關,推動制造業加快向智能、綠色、服務型制造轉型升級。把工業互聯網等新型基礎設施建設與制造業技術進步有機結合。三要完善創新體系,激發企業創新活力。加強對中小企業創新的服務。四要加快科技成果轉化和推廣應用。

進一步以企業為核心來配置創新資源

針對國務院常務會議提出要強化企業創新的主體地位,王志軍表示,工信部將進一步以企業為核心來配置創新資源,推進各類創新載體建設,探索新型創新模式,提升企業創新能力和動力。具體來講,工信部將著力開展以下幾個方面的工作:

一是以示范企業為載體,引導企業加大創新投入。從2011年以來,工業和信息化部會同財政部,每年組織開展技術創新示范企業的認定工作,到目前為止已經累計認定示范企業558家。實踐證明,通過示范企業的認定工作,加強了企業技術創新能力建設,加快了技術創新人才的培養,有效提升了企業技術創新的能力。工信部將繼續加強技術創新示范企業的培育和推廣工作,以點帶面引導企業加大創新投入。

二是以重點實驗室為載體,推動產學研協同創新。近年來,工信部認定了103家工業和信息化部重點實驗室,為部屬高校、直屬單位與企業開展協同創新搭建了良好平臺。下一步,工信部將繼續依托部重點實驗室,加強產學研聯合,加快技術創新能力建設,為完善以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系提供有力支撐。

三是探索有利于激發企業積極性和能動性的新型創新模式。比如在人工智能方面,工信部組織開展新一代人工智能產業創新重點任務揭榜工作,通過揭榜掛帥發現“良馬”,通過攻關和測評優選“千里馬”,選拔“領頭羊”“先鋒隊”企業;支持建設“上海(浦東新區)人工智能創新應用先導區”,建設企業創新應用的“試驗場”。在車聯網方面,研究制定《車聯網(智能網聯汽車)產業發展行動計劃》,支持江蘇省政府在無錫建設產業先導區,推動車聯網城市級示范應用,為企業提供跨行業融合創新的良好環境。

四是積極配合有關部門,加大鼓勵企業創新財稅政策等落實力度,加強產融對接合作,引導產業投資基金、銀行等金融機構加大對企業創新投入的支持。

抓住關鍵核心技術攻關這個“牛鼻子”

針對有媒體提出,政府層面將采取哪些措施提高中國科技企業的國際競爭力的問題,王志軍回答說,我國制造業要真正走向高質量發展的道路,必須抓住關鍵核心技術攻關這個“牛鼻子”,加快補短板、強弱項、填空白。

王志軍認為,解決我國關鍵核心技術短板問題,關鍵是要發揮企業的主體作用,引導和鼓勵企業創新發展。我們將立足當前、著眼長遠,聚焦產業鏈的關鍵環節,以關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術的創新等為突破口,引導企業加強研發攻關和應用推廣;堅持市場機制與政府作用相結合,發揮市場對技術研發方向、路線選擇及各類創新要素配置的決定性作用。同時強化國家戰略引領,引導創新要素更多投向核心技術攻關,大力營造公平競爭的市場環境。

一方面,建立健全基礎研究支撐體系。把提升原始創新能力擺在更加突出的位置,進一步加強基礎研究的前瞻部署,推動不同領域創新要素有效對接,創新政府管理方式,引導技術能力突出的創新型領軍企業加強基礎研究。同時加大中央財政對基礎研究的穩定支持力度,健全技術創新基金運行機制,引導地方企業和社會力量增加基礎領域投入。

另一方面,建立健全產業創新生態體系。繼續強化企業創新主體地位,支持龍頭企業聯合高校和科研院所組建產學研用聯合體,推動體制機制創新,開展核心技術研發攻關。面向一些關鍵核心技術領域,建設集快速審查、快速確權、快速維權為一體的知識產權?;ぶ貧?,切實加大知識產權侵權懲罰力度,為產業協同創新提供強有力的制度保障。

加計扣除從150%提升到175%

具體在支持民營企業創新發展方面,楊咸武表示,主要是通過促進科技成果轉移轉化,建立國家高新區、科技企業孵化器,大學科技園等,包括最近正在開展的“雙創”活動,來加強對科技型中小企業的培育,支持民營經濟發展。通過這些舉措,促進科技成果轉移轉化、實現產業化,來支持民營科技企業的培育發展。

一是從政策上,科技部最近正在起草促進科技型中小企業創新發展的政策措施。同時,科技部也聯合工商聯出臺了推動民營科技創新發展的指導意見,從政策上來支持民營企業的創新發展。

二是繼續擴大對民營科技企業的服務,加強相關的創新創業服務體系建設。

三是積極推動落實相關的減稅降費政策。比如,在民營科技型中小企業這方面,一共有8.4萬家科技型中小企業享受到了研發費用加計扣除的相關政策,過去加計扣除的比例是150%,現在達到175%。

四是引導民營科技企業加強創新能力建設。比如,我們支持一些企業包括民營企業建立一批企業國家重點實驗室、國家工程技術研究中心。下一步,還要繼續支持企業建設國家技術創新中心等。通過這些措施,進一步引導民營企業加強創新能力建設。

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